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課程發展的中國案例

时间:2020-07-20 09:37:27  来源:/   作者:明仲 严梅

在一個波及全球四分之一人口、經濟並不發達、社會正在急劇轉型、差異懸殊的國度,如何進行既具有前瞻性、又符合本國國情的課程變革,世界上沒有現成答案,有的只是國人孜孜不倦的理性追求和實踐探索,對這一過程的不斷回顧與反思不僅是必要的,而且應該制度化,因爲面對未成年人,課程改革只能成功,不能失敗;更因爲成功的中國課程變革對世界將是一個了不起的貢獻。

下面僅以時間爲線,從主要事件與重要成果、反思與評價兩個維度對近十年的改革曆程作一次同顧。

第一階段:課程理想的萌芽及其醞釀階段(1996年一1998年)

(一)主要事件與重要成果

1.九年義務教育課程實施狀況調查。1996年6月至1997年,在聯合國兒童基金會項目資金的支持下,教育部基礎教育司組織北京師範大學、華東師範大學等6所大學及中央教科所的課程專家,對全國九年義務教育課程的實施狀況展開調查。調查涉及全國9個省市、72個地天天射天天爱16000多名中小學生、2500多名校長、教師和50多位全國政協教科文衛委員會委員。調查的豐要內容包括課程目標的落實狀況、教學內容的適宜性、教與學的過程、考試與評價的問題等。大量的事實與數據表明,現行課程實踐體系存在一系列重要問題,主要表現在:教育觀念相對滯後,學校培養方式與兒童的成長規律和時代發展的需求不能完全適應;品德教育的針對性、實效性不強;課程內容存在“繁、難、偏、舊”的狀況;課程結構單一,學科體系相對封閉,難以反映現代科技、社會發展的新成就,脫離學生經驗和社會實際;學生苦幹死記硬背,教師疲于題海訓練的狀況普遍存在;課程評價過于強調學業成績和甄別、選拔的功能;課程管理強調統一,致使課程難以適應當地經濟、社會發展的需求和學生多樣發展的需要。在一些地方,由于這些問題的普遍存在,已經到了阻礙青少年身心健康成長,禁锢青少年創造性的地步。

2.課程發展的國際比較研究。1997至1998年,我國一大批教育理論工作者,對包括英、美、加、德、日、澳、韓、俄、瑞典、芬蘭、新西蘭、印度、巴西、埃及等國家以及港、台地天天射天天爱面對新世紀的課程發展經驗與策略進行了較爲全面的梳理,把握了世界各國課程發展的基本脈絡,發表和出版了一系列有影響力的文章和書籍,爲我國新一輪基礎教育課程改革提供了有效借鑒。

3.形成了《基礎教育課程改革綱要》的基本框架。經過逾百次座談會、咨詢會、研討會的深入探討和辨論,跨世紀國家基礎教育課程改革的價值追求、路線圖和時間表清晰地躍然紙上,課程日標、課程結構、課程內容、課程實施、課程評價和課程管理等六項具體改革目標一脈相承且明確而堅定。

(二)反思與評論

這個階段是漫長的、白發的、充滿草根氣息的,缺乏必要的政策保障和經費支持。但是正是這種狀態造就了一個良好的學術氛圍,人們找尋到新世紀我國基礎教育課程發展的價值追求——“爲了中華民族的複興,爲了每位學生的發展”;也正是有了這樣的共同願景,成就了凝聚人們共識、形成研究團隊、展開工作思路的核心與靈魂。

第二階段:課程文本的研制、出台與實驗准備階段(1999年一2001年7月)

(一)主要事件與重要成果

1.教育部公布《面向21世紀教育振興行動計劃》。提出“改革課程體系和評價制度,爭取經過10年左右的實驗,在全國推行21世紀基礎教育課程教材體系”。從此,建國以來的第八次基礎教育課程改革正式拉開序幕,全面進入政府組織領導與民間積極參與的良性互動階段。

2.成立基礎教育課程改革專家工作組。自1999年1月,來自高等院校、地方行政、教科研部門的課程、教育、心理方面的專家及校長、教師代表等40多人組成的專家組,圍繞基礎教育課程目標、課程結構與設置、課程標准、考試、評價、實驗工作以及各門學科的課程標准、綜合課程設計、農村課程改革、課程配套政策等專題,先後召開了各種形態的研討會。

3.優先啓動語文、數學、品德與生活、小學科學等幾個學科課程標准的研制工作,探索並初步建立起一整套學科課程標准研制的工作程序。數學課程標准研制組經過一年時間的努力在已有研究成果的基礎上,于2000年3月正式出版、印發了三萬份義務教育階段《國家數學課程標准》(征求意見稿),面向全社會公開征求意見。與此同時,基礎教育課程改革專家工作組漸漸形成了課程標准研制的工作程序和規範:(1)針對本學科教育發展的曆史與現狀調研、本學科課程標准國際比較、學科發展前沿與趨勢分析、未來社會對國民素養的需求調查以及中小學生學習規律的研究等五個方面開展基礎研究;(2)在研究基礎上形成本學科課程標准研制的基本理念與思路;(3)形成課程標准征求意見稿;(4)面向中小學和社會廣泛征求意見;(5)對各方面的意見和建議,必須形成明確的處理方案。

4.全面啓動課程標准及相關文件的起草工作。基礎教育課程改革的工作分爲課程改革總體規劃、課程目標、課程標准、課程結構、教材的編寫與管理、課程實施、課程評價以及課程管理政策等重人項目。編制並公布《基礎教育課程改革項目申報、審批及管理辦法》和《課程改革基礎教育項目概覽》,向部分師範大學、有關研究單位、各省級教育行政部門下發項目申報通知,1999年12門底在華南師範大學召開“基礎教育課程改革工作會議暨項日招標發布會議”。在不到三個月的時間,共收到了研制方案261件,涉及的專家、學者達3000人以上。2000年4—6月,組織基礎教育課程改革項目的評審和立項工作;,組成由教育、課程、學科、教學等方面專家構成的項目評審委員會,對申報方案進行了兩次初審和一次複審,本著公平、公正的原則,通過隱名評審的方式形成項目負責人和核心團隊,在綜合各投標方案優點的基礎上,最終審議確定了各項目組的總體思路和工作方案。截至2000年6月,通過課題申報、評審、簽署合同等程序,確立了11大類、近四十個國家基礎教育課程改革重大項目,涵蓋從幼兒園、小學、初中到高中各門課程的國家標准,以及地方課程管理與開發指南、學校課程管理與開發指南、綜合實踐活動指導綱要、發展性評價、課程與教材評價、新課程教師研修與公衆理解等各個方面。2000年7月,各項目組全面展開研究工作。

爲保證課程標准研制的科學性和有效實施,除要求各標准研制組在研制過程中廣泛征求意見外,教育部基礎教育課程教材發展中心委托廣東深圳、廣西玉林、福建廈門、江蘇蘇州、遼甯大連、河北石家莊、湖北武漢等十市教委組織當地教師對義務教育各學科課程標准征求意見初稿征求意見;委托西南師範大學、西北師範大學、福建師範大學分別在西南片天天射天天爱、西北片天天射天天爱和福建省對義務教育各學科課程標准征求意見初稿征求意見;委托上海市教育科學研究院智力開發研究所就國家基礎教育課程方案和各科課程標准向大中型企業負責人征求意見;征北京,專家工作組召開專題會議向包括九三學社中央教育文化委員會全體在京成員及其它部分民主黨派人士征求意見;2001年5月教育部在北京召開了包括周毓麟、林群、趙忠賢等10多位院士在內的“國家義務教育課程標准專家審議會”,每個學科都形成了明確的審議意見,教育部有關領導逐一聽取各學科審議組的審議意見。

5.制定並正式公布了《基礎教育課程改革綱要(試行)》、《義務教育課程設置實驗方案》和各學科課程標准(實驗稿)。《綱要》作爲本次課程改革的綱領性文件,全面指導基礎教育課程文件的制定、課程政策的頒行以及課程實施的全過程。明確指出,義務教育的課程要面向每個學生,其標准是絕大多數學生能夠達到的;課程內容和要求應該是基礎性的,不能任意被擴大、拔高;課程內容應具有發展性,著眼于學生的身心健康發展和終身學習的需要;要以創新精神和實踐能力爲核心,重視發展學生搜集處理信息的能力、自主獲取新知識的能力、分析解決問題的能力、交流與合作的能力。

6.籌備新課程實驗工作。2001年初通過自上而下的申報、核准,初步確立了首批38個國家級課程搞個實驗天天射天天爱,全面展開對教育行政人員、教研員、校長和教師的培訓與研修工作。

(二)反思與評淪

1.明確了課程發展是一個系統工程,主要包括結構系統和過程系統。

(1)課程改革的結構系統是包括從課程目標、課程結構、課程內容、課程實施、課程管理以及評價與考試等全方位的系統工程。它改變了以往多年來課程改革僅僅局限于課程門類的調整、課程內容的增刪和教科書的更替這一桎梏,這一跨越式的發展極大地拓展了整個國家教育系統的課程視野。

(2)課程改革的過程系統認爲課程發展通常經曆設計過程、決策過程、實施過程以及評價與反饋過程,因而相應地就産生了理想的課程、管理的課程、實施的課程和習得的課程等不同課程形態。如何最大限度的減少不同課程形態轉換過程中的落差,變課程實施過程的“簡單被動執行”爲課程實施過程的“相互調適”就顯得至關重要;特別是在共同願景下,如何最大限度地發揮基層學校和教師的主動性、積極性與創造性?是課程實施的核心課題。

2.初步建立起可持續發展的課程運行機制,加快了課程發展的民主化和科學化進程。新課程的研制隊伍,通過招標投標、隱名評審、優勢互補、對話協商等多種方式聚集而成,因而減弱了“層級關系”、“隸屬關系”和“學術權威”;任課程標准研制過程中,提倡專家之間要學會“討價還價式”的交流、學會“建設性對抗”,工作上遇到沖突“國家利益至上”、學術上發生爭執“兒童發展爲本”。所有這一切,爲形成民主、平等、對話的課程發展文化做出了積極貢獻;同時,研究、咨詢、審議和決策的課程運行機制也逐步建立。

3.教師培訓方式實現了曆史性突破。自課程發展初始,課程改革專家團隊就確立了“以基于平等、對話、合作爲特征的研修文化”全面重建培訓制度。新課程組織的課程實施者研修活動中,組織者要通過各種各樣的方式去調動每一位成員成爲一名真正的主動學習者.有效引導參與者在自主發揮、積極完善的時空中,將當地的環境、文化傳統、教育現狀、優勢與困惑帶到研修現場,與同伴分享,努力尋求有效實施新課程的各種可能性和切入點。

第三階段:義務教育課程實驗與高中課程方案形成(2001年7月一2004年7月)

(一)主要事件與重要成果

1.召開全國基礎教育課程改革實驗工作會議。2001年7月,教育部召開全國基礎教育課程改革實驗工作會議,全面啓動新課程的實驗工作,確定了新課程實驗的總體目標和工作策略,全面部署基礎教育課程改革的實驗推廣和師資培訓等各項工作。基礎教育課程改革進入了第二階段——試點實驗階段,國家和省兩級先後進行新課程實驗並逐步擴大試點範圍,探索、積累經驗。正式確立了“先立後破、先實驗後推廣,滾動發展、分步實施”的課程推進策略。

2.实验规模逐步扩大。2001年,参加新课程实验的小学一年级学生约27万,约占同龄人的1%,初中一年级学生约ll万,约占同龄人的O.5%,涉及小学校3300所,初中校400余所;2002年,各省根据本省情况确定了省内课程改革实验规模,小学一年级约有20%的学生、初中一年级约有18%的学生、总计570个实验区进入新课程;2003年,又有1072个县区进入新课程,参加新课程的学生总数占同年级学生数的40%-50%,加上200 1年和2002年的实验区,共有1642个实验区、3500万中小学生使用新课程。

3.建立實驗過程中的專業支持系統和以校爲本的教研制度。實驗表明,堅持組織強有力的專業支持隊伍並充分發揮他們的作用,能夠爲課程改革實驗工作順利開展提供重要支撐力量。新課程實驗過程中,教育部成立了涉及17所大學近百位專業人員參加的“教學專業支持上作組”,先後幾乎走遍了所有國家課程改革實驗天天射天天爱;地方各級教育行政部門,普遍重視專業支持隊伍的組織與建設,廣泛動員教科研機構、師範院校和有關高等學校的力量,組織專業支持隊伍開展教師研修,及時爲課程改革一線的學校和教師提供有較強針對性的專業支持和幫助;實驗天天射天天爱的學校和教師把課程改革實驗的過程作爲學習、領會新課程、更新教育觀念的過程,努力創建以校爲本的教研制度,把課程改革和教師發展緊密結合起來,把研修培訓和校內的教學實踐、教研活動緊密結合起來;“個體實踐反思、同伴交流互助、專業引領創新”已經成爲我國中小學教師立足崗位實現專業成長,解決教學實踐問題所創造出的寶貴精神財富。

4.组织对实验过程的评估与调研。教育部分别于2001年12月23—28日、2003年3月4一12日、2004年11月22—26日,分二次组织国家基础教育课程改革工作评估团对课程改革工作进行及时、全面而又深入的调研和评估工作。每次评估活动分5-7个评估小组,赴不同的地区开展评估工作;每个评估小组通常由7-10人组成,其中包括-组长(教育厅长或大学校长)1名、教育部协调员1名、大学研究人员2 3名、基层管理者或校长、教师代表2-3名、媒体记者1-3名;3次评估工作跨20多个省市,考察了近50个实验区、150所中小学校,听课达500多节,座谈会300余次、参加座谈的代表逾5000人,回收的各种问卷一万多份;评估期间,评估团成员还随机的走访了学生、教师和家长,以全面地了解新课程的实验工作进程。

5.開展普通高中學生學習狀況調查。高中新課程方案和各學科課程標准正式頒布。2002年年中,爲研制普通高中新課程方案在全國範圍內開展了一項跨10個省市,針對14000名高一、高二年級學生及相應教師、校長和學生家長的大規模調查,同時對部分地天天射天天爱高層管理者進行了訪談。2002年底,普通高中新課程研制工作取得了階段性成果,新的課程方案和各科課程標准(實驗稿)完成起草工作,並在全國征求意見,普通高中新的課程結構與管理制度已見端倪;2003年4月,與義務教育新課程相應的高中新課程方案和各學科課程標准正式頒布,並決定2004年在部分省市開展實驗。

(二)反思與評論

1.以校爲本的教研制度是我國教學研究系統確立的基本制度。教師成長需要專業支持,但更需要個體的親身實踐與反思;教師發展需要專業引領,但更依賴同伴間的互助合作;而個體的實踐與反思、同伴間的交流與合作,其深度和廣度與教師的專業素養和教師間的文化環境密切相關,因此如何促進專業人員和一線教師組成學習共同體,是我國新課程實踐中提出並亟待解決的課題。而國家如何通過購買專業服務,爲廣大一線教師提供強有力的、即時、便捷的專業支持是當務之急,簡單依靠層層培訓是不可能解決“教師群體成長”這一世界性難題的!如果說這一階段在國家或省級實驗天天射天天爱層面新課程實踐取得了不少實質性進展的話,可以說“探索並逐步建立以校爲本的教學研究制度”發揮了決定性的作用,這一制度的實施極大地調動了廣大一線校長和教師實踐新課程的主動性、積極性和創造性。隨著時間的推移,我們會發現,即使隨後幾年新課程遭到來自多方面強烈的批評、質疑甚至反對,在“以校爲本”理念下形成的、全“民”自覺學習並實踐新課程的“浪潮”,激發著廣大教育工作者不斷追尋心中的教育理想,“自下而上的”反作用力使新課程因此而不可逆轉。

2.如何確保課程發展始終沿著正確的軌道健康運行?這是任何一級政府和學校都不能回避的問題。新一輪的課程實踐不斷強化相對獨立的調查和評估機制、形成定期的反饋報告,是一種有益的嘗試。但是,如何在國家層面、在體制和制度上形成強有力的評估與監控系統,仍然有待繼續探索。

3.重新認識高中階段教育的獨特價值。迄今爲止,在我國,無論是學術界還是實踐層面,對高中階段的獨特價值仍然缺乏足夠的認識和制度保障,如何爲全體高中學生提供制度環境,使每一位高中生有機會在選擇中學會選擇、在選擇中發現自己的興趣愛好、在選擇中發展個性特長、在選擇中確立自己的志趣和性向,以至在選擇中學會規劃人生?當他們年滿十八歲時,對自己、他人、社會能夠承擔起作爲一人公民應盡的責任。我們任重而道遠!

第四階段:義務教育課程總結,推廣與高中新課程實驗(2004年8月一2007年7月)

(一)主要事件重要成果

1.義務教育新課程全面推廣,2004年新課程的首屆初中畢業生順利通過了改革後的中考。新課程實驗已滿三個年頭,中學已有一屆初中畢業生。2005年秋季,小學、初中起始年級的學生原則上都將使用新課程,課程改革進入全面推廣階段。同時與新課程相配套的中考改革方案在l7個實驗天天射天天爱使用,中考試卷如何更好地體現各學科課程標准的基本要求、集中反映初中生三年學習和發展狀況的綜合素質評定結果如何在高中學校招生錄取中發揮作用?這些已成爲全社會共同關心的話題。

2.多項調查研究表明。義務教育新課程實驗進程總體上是積極健康的。新課程理念得到廣大教師、學生的歡迎,社會也有較高的認同度。基層教育工作者普遍反映;真正實施新課程的地天天射天天爱,學生學習的主動性、積極性增強了;好奇心、興趣愛好得到了保護和發展;學生的質疑意,識、批判與反思的精神得到鼓勵;責任感和合作意識也有了較明顯的提高;甚至在內地不少農村地天天射天天爱、經濟欠發達地天天射天天爱,由于新課程的內在吸引力,學生的辍學率大幅度下降;學校生活發生了可喜的變化,師生互動、平等參與的局面正在形成;樂于探究、主動參與、勤于動手成爲教學過程中教師的共識。新課程顯示出了巨大的生命力。即使是在一片反對聲中新成立的數學課程標准修訂組組織的獨立調查,其結果表明,數學課程標准(實驗稿)得到了廣大數學教師的普遍好評。與新課程配套的中考改革方案已經形成,並在課程改革實驗天天射天天爱積極實施。高中招生考試必須按照課程標准命題、考試結果以等級方式呈現;加強對學生日常表現的綜合評價,並要求其結果必須在高中招生中有效應用;高中學校招生自主權進一步加大,爲學生有個性的發展和學校有特色的辦學提供保障。

3.2004年高中新課程開始實驗,2007年首屆高中新課程的畢業生參加高考。2004年,山東、甯夏、廣東、海南四省天天射天天爱率先進入高中新課程,江蘇、福建、天津、遼甯、安徽、浙江等省市相繼開展實驗。如何強化各級教育部門對實施高中新課程的組織與領導,如何指導學校排課與選課、建立學校層面的實施模型,如何提高廣大校長和教師實施新課程的能力和水平,如何推動高校選拔招生制度的改革,如何在應試文化背景下加強與家長和社會的有效溝通等等,都是不同幹義務教育階段的更爲棘手的課題。

特別值得一提的是,高中新課程實驗已經顯示出良好勢頭。四年來不少高中學校在部分學科探索實行走班制,行政班與教學班相結合、根據學生需求和地方特點教師發揮個人所長開設更多的選修課、學生根據個人的興趣愛好進行自主選修、發展性評價和成長記錄在一些學校得到有效運用,這一切極大地調動了學生學習的主動性和學習潛力。特別值得一提的是,深圳中學用四年左右的時間基本形成了高中新課程方案的“現實版”:一學年四個學段,每個學段十周,九周上課一周複習考試;學生並行修習6門“文化類”科目,每門“文化類”科目一周兩次課四個學時,兩節連排;學生可以跨班級跨年級選課,2008年的800名高二年級學生有了734份課程表;千人一面萬人一書的狀況有了根本轉變,“在選擇中學會選擇,在選擇中學會規劃人生”的課程設計理念正在成爲現實。

4.推動校本教研與網絡研修相結合。進一步爲全體教師整體提高新課程實施能力助力。2005年,教育部啓動了“新課程網絡教研”項目,1999年新課程起步階段組建的課程改革專家團隊中有37個項目組建立了基于共同技術平台的網絡互動空間,到2007年幾乎每天都有專家在線領銜,圍繞困惑一線教師的共同話題,組織開放式、有引領的網絡研討,這種互助共建共享、平等對話協商的研修文化受到廣大基層教師的廣泛好評。同時在海南省成功試點的基礎上,2006年開始持續組織暑期數萬名骨幹教師同時在線學習的“中小學教師新課程國家級遠程研修”活動,幾年間,地方、學校、民間組織發起的各種各樣網絡學習、博客播客、虛擬空間受到廣大教師的追捧,已經成爲教師們相互交流經驗、解決日常問題的主要方式之一。尤其是在互動方式、平等開放的網絡環境下形成的一種民主、平等、對話、協商、合作的氛圍,無論身處鄉村還是城市,無論在一線還是專家,每一位參與者彼此間毫無障礙地進行溝通,極大地促進了教師間相互交流傾聽以及理論工作者和實踐工作者的溝通對話。這種學習文化必將滋潤教師的心靈,滲透到每一個教育現場,她的價值及其影響力遠遠超出網絡學習本身。

5.數學課程標准遭遇強烈的反對聲音。2005年兩會期間,多名人大代表、政協委員聯名提案要求立即停止數學課程標准的實驗工作,有關提案人對(《光明日報》、《四川日報》、《數學通報》等媒體雜志呼籲:數學課程標准破壞了上千年的數學體系,教師不好教、學生不好學,數學教學質量嚴重下降。爲回應主要來自數學界的反對聲音,教育部緊急重新組建數學課程標准修訂工作組,著手義務教育階段數學課程標准的修訂工作。

6.素質教育系統調研全面展開。爲落實中央領導同志的重要批示,2005年教育部與中宣部、人事部、社科院、團中央等部門一起,組織力量開展爲期一年多的素質教育系統調研。調研總報告明確指出,“這次課程改革既注意繼承我國的教育傳統,又合理吸收了發達國家的經驗,突出了培養學生創新精神和實踐能力的要求,更加注重學生的主體作用,培育學生的主動精神,鼓勵學生的創造性思維,努力發掘青少年的興趣和潛能,保護學生好奇心、求知欲.使學生生動活潑主動地得到發展。基礎教育課程改革爲學校教育帶來了一些具有本質意義的變化,促使教師的教學方式、學生的學習方式發生著積極而深刻的改變。”

(二)反思與評論

1.新課程到底“新”在何處?

建國以來的曆次課程改革,無不是把焦點更多的集中在一些“具象”了的物質形態的變化上,主要涉及:課程門類的變化、課時的增減;教學內容的更新,教學要求的調整;以及教材的更換,從舊版本到新版本,從一本到多本……這些物質形態的變化使得我們能從各種不同的角度感受到新課程帶來的“視覺沖擊力”。它們或多或少的反映了新課程的“新”意所在,但是套用射擊場上的“靶子”,這些“新”意往往散落到6環、5環以外的“靶天天射天天爱”。

作爲一個未成年人,持續6年、9年乃至12年的時間,以單一的聽講、記憶、接受、模仿、機械訓練的方式,學習人類的已有文明,這種學習方式長期潛移默化,對一個心智尚處在發展中的少年、對這個民族將意味著什麽?從某種意義上講,怎麽教比教什麽更重要,怎麽學比學什麽更重要。新一輪課程變革,把課程發展的重心指向教學方式的變革、學習方式的變革、評價方式的改革、管理方式的變革,這些方面的追求是新課程的應有之意,它們“落在”7環、8環亦或9環的地域,更加接近“靶心”。

然而,我所理解的新課程最重要、也是最爲本質的追求是通過課程改革,建立一種新的課程文化,新的課堂文化,新的教研文化,新的管理文化;希望藉此在師生之間、學生同伴之間、教師同僚之間、管理者與教師之間,以及學校與社會之間……,建立一種民主、開放、科學、平等、對話、協商的建設性新型夥伴關系;希望通過課程改革影響學校,通過學校影響下一代,向全社會注入一種先進的文化元素。因爲,我們有理由相信,在這樣一種集東西方優秀文化元素于一體的環境中成長的人,自尊心將得到保護,自信心會進一步增強,責任感、合作意識、創造精神都將得到發展;孩子們的學校生活會更幸福.人格更健全,心胸更開闊。一個創造力不斷湧流的社會將指日可待!越接近新課程的核心,人們越將感受到新課程帶來的“心靈沖擊力”。

當然,基于這種意義上所理解的課程變革,不是三年、五年、八年所能夠實現的,可能需要二十年、三十年,乃至更長的時間。

2.新課程一直面臨著衆多的批評。新課程實施以來,特別是在這一階段,社會各界對教育質量的關注,尤其是對學生學業成績的關注與日俱增,不少教師、家長都自覺不自覺地將新課程下的學生和過往學生在學業的“可比、可測天天射天天爱間”相互觀照,普遍認爲學生的基礎知識、基本技能不如從前了,基本功不紮實了,“教育質量”下降了。批評聲不僅來自實踐層面,同樣也來自學術界。圍繞新課程的論爭不斷考驗著各方面的智慧與神經,迫使人們思考更深層次問題:教育的本質到底是什麽?什麽是當代中國基礎教育的使命?我們准備好了嗎,面對各種質疑與反對的聲音?我們能否真正遵循民主、開放,科學的原則,理性面對此類突發事件並進行科學決策?

3.我們到底身處何處?如何處理好繼承與創新的關系、國際視野與本土行動的關系、大衆教育與精英教育的關系、城市文明與鄉村文化的關系、書本知識和實踐經驗的關系、教師的角色與學習者主體的關系,以及接受學習與探究學習的關系、合作學習與獨立思考的關系。所有這一切都是國內教育工作者爭論的熱點話題,也是近百年來東方文化背景中的教育難題。問題是我國現實的基礎教育總體生態到底處在什麽位置?這是一個問題,是任何一位中國教育工作者都繞不過去的問題。美國人自上個世紀八十年代由于國民讀寫算太差而發出了“國家處在危險之中,教育改革勢在必行”的聲音,二十五年過去了,美國學生在不少國際測驗中從原先倒數第一擠進中遊甚至中等偏上,美國社會面臨的教育危機似乎正在解決的征途上。我們的情形如何?我們距離既定的目標還有多遠?我們在鼓勵學生自主、合作、探究等等諸方面是已經走過了頭還是仍嫌不足?

第五階段:再反思.再創業.深入推進、常態化實施的新階段(2007年8月至今)

(一)主要事件與重要成果

1.黨中央對教育提出了新的更高、更加明確的要求。2006年,胡錦濤總書記在兩院院上大會上的講話指出“要改變單純灌輸式的教育方法,探索創新型教育的方式方法,在尊重教師主導作用的同時,更加注重培育學生的主動精神,鼓勵學生的創造性思維。要把中小學生從沈重的課業負擔下解放出來,激發他們的好奇心和探究精神,使廣大青少年在發掘興趣和潛能的基礎上全面發展。”同年八月,在中央政治局第三十四次集體學習會議上,胡總書記再次強調,“全面實施素質教育,核心是要解決好培養什麽人、怎樣培養人的重大問題,這應該成爲教育工作的主題”“要激發學生發展的內在動力,提高學生的創新精神和實踐能力。”2007年,黨的十七大報告明確提出“更新教育觀念,深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革,減輕中小學生課業負擔,提高學生綜合素質”的要求。近幾年來,溫家寶總理在多個場合同樣表達了對教育的期待:“要實行啓發式教育,把學生作爲教學的中心,使學生在學習的整個過程中保持著主動性,主動地提出問題,主動地思考問題,主動去發現,主動去探索。啓發式教育的核心就是要培養學生的獨立思考和創新思維。”“給孩子們講的應該盡量少些。而引導他們去發現的應該盡量多些,這樣就慢慢使學生懂得自己去鑽研,自己去提高學習知識的本領。”

2.高中新課程實驗規模不斷擴大。2007年、2008年秋季又有北京、黑龍江、吉林、陝西、湖南、江西、山西、河南、新疆和新疆兵團10個省級單位進入高中新課程,特別是北京市的進入吸引了社會及學術界的眼球,某種程度上可以視爲全面持續推進新課程的“風向標”。與此同時,山東省政府自2007年在全省範圍內大力推進素質教育,強化行政主導政府責任,通過建章立制規範辦學行爲,有效遏制“分數至上、應試第一”的功利主義辦學行爲,同時提出“高中新課程,山東再出發”,爲全國範圍內持續深化課程改革起到了十分積極的推動作用;此外2007年度“全國部分中心城市高中課改協作體會議”向全國發出倡議,呼籲各級教育系統和學校應積極深入推進課程改革,加快高考改革進程,營造有利于新課程實施的社會環境和輿論氛圍

3.2008年.全國所有初中畢業生面臨新課程背景下的中考。教育部發文(教基【2008】6號),進一步重申“改變以升學考試科目分數簡單相加作爲唯一錄取標准的做法,力求在初中畢業生學業考試、綜合素質評價、高中招生錄取三方面予以突破”的要求;指出“仍有一些地天天射天天爱和學校不同程度地存在考什麽教什麽、機械重複訓練、唯分數錄取、惡性競爭生源、以升學率作爲評價學校和教師唯一標准的錯誤做法,增加了學生學業負擔,損害了學生的身心健康,誤導了中小學教學改革的方向,影響了課程改革的全局”。文件指出。近四年來,各地在推進中考改革的工作中,按照我部‘改變以升學考試科目分數簡單相加作爲唯一錄取標准的做法,力求在初中畢業生學業考試、綜合素質評價、高中招生錄取三方面予以突破’的要求,積極探索,穩妥推進,在中考改革的各個關鍵環節形成了許多符合素質教育要求、操作性強的做法,基本構建了與新課程相適應的中考制度,爲在全國全面實施中考改革奠定了基礎。”

4.高考改革有了實質性突破。無論是山東、廣東,還是海南、甯夏,四省天天射天天爱都相繼出台了與新課程相適應的高考方案,兩年的實踐表明,考試內容總體上體現課程標准的要求,方案基本得到實驗省份師生和社會各界的好評。江蘇高考方案雖然在實踐層面産生較大爭議,但是在改革的方向上被認爲具有“標志性”。2008年教育部出台了新課程高考改革指導意見,要求“各地要加快建設在國家指導下由各省組織實施的普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度,切實做到可信可用;進一步深化統一考試內容改革,考試內容要實現與高中新課程內容的銜接,進一步貼近時代、貼近社會、貼近考生實際,注重對考生運用所學知識分析問題、解決問題能力的考查;進一步探索高考、高中學業水平考試和綜合素質評價與學校測試相結合的多元化評價選拔辦法”,“使高考制度更好地適應以普通高中新課程逐步推廣爲重要標志的素質教育的深入開展,適應建設創新型國家對培養各類創新人才的迫切需要,適應人民群衆對教育公平的殷切期待。”

(二)反思與評論

1.如何理性看待新課程實施過程中的問題與困惑?事實上,新課程在目標、結構、內容、教與學的方式、評價與考試改革,以及課程管理和政策制度等諸方面進行了很多新的探索,學術界本來對其中的一些提法就存有疑義;在實踐層面,新的理念轉化爲教育實踐的過程中,往往會出現一定的落差,人們接受並真正把握新理念需要一定的時間,需要經曆摸索和親身實踐、形成經驗、發現規律、不斷調整和再實踐的漫長過程;更重要的是,實踐新課程的每一個人都是在數十年的傳統教育環境中成長起來的,部打上了曆史的烙印,即使人們在理念上接受並認同新課程的追求,但是在具體的現實情境和行動中難免仍然沿用原有的質量觀評判新課程,産生學生學習質量普遍下降的感覺;更何況,在一些實施新課程的地天天射天天爱,日常的教育管理政策、教育評價制度、教學研究的重心和教師培訓方式仍然沿用老的一套做法,嚴重地傷害了天天射天天爱們實施新課程的熱情和積極性。所有這一切,加上我們現有的辦學條件、師資力量、班級規模,以及輿論環境和家長期望都在程度不同地影響、消解、甚至阻礙著新課程的有效實施和可能效果的顯現。

2.新課程實施七年後的追問:如何評價今天中小學教育現狀?在紮紮實實實施新課程的地天天射天天爱和學校,我們可以欣慰地看到:與五年前、十年前的學校教育教學活動相比較,新課程給學校、給課堂、給教師和學生帶來了實實在在的變化,師生關系更加和諧,課堂氣氛更加民主,學生得到更多的尊重,課程內容更加貼近學生經驗,獲得知識不再成爲學習的惟一目標,學校和教師的主動性、積極性得到進一步的發揮,教師的專業發展得到前所未有的提高。

但是回顧並重溫《基礎教育課程改革綱要(試行)》課程改革六項具體目標,我們的心情依然沈重:住日常教學活動中,人們最爲關注的仍然是知識掌握得多與少,技能訓練得快與慢,過程與方法、情感態度與價值現依然處于邊緣狀態;不少地天天射天天爱體育、藝術、綜合實踐活動等課程實際上仍然面臨著生存的威脅,學生們的時間主要還是用在語、數、外等學科上;天天射天天爱們追求高、深、難的情結依然普遍存在,安心于遵循課程標准的基本要求進行教學的還是少數;無人觀摩、無人聽課的那80%、90%的“日常課”,總體上依然是天天射天天爱講解、學生做題;統考、統測,乃至中考試題中超出課程標准要求的現象時有發生,考試結果按學校、班級、學生排名的狀況仍很普遍;而且,我們有多大比例的學校、地方政府具備了較強的課程建設與管理能力?我們國家建立起了課程可持續發展的機制嗎?!

上面提到的問題也許比較尖銳,但客觀存在,如此追問無外乎希望再過10年通過各方面的努力,各項教育政策能夠爲建立健康、有活力、可持續的課程運行機制做出貢獻,讓每一位學生都能夠得到生動活潑主動發展。

3.課程發展面臨的一個重大問題是如何建立起一個民主、平等、協商的對話機制。形成有利于教育健康發展的良好學術環境。這幾年圍繞課程改革的討論,特別是在政府強力推進課程改革的過程中出現了不同的、甚至是反對的聲音,這是社會進步的標志,凸顯了學術繁榮。但是我們也要清醒地意識到其中存在著深深的隱憂,尤其是看到一些重要的觀點僅憑主觀判斷而非實證調查、一些現象僅是特例卻被以偏概全,尤其是一度時期出現了扣帽子、打棍子,簡單上綱上線的文革遺風,任其發展將嚴重阻礙學術進步。隨著社會的進一步發展和改革開放政策的不斷推進,教育領域“一聲令下、一個聲音”的狀況不複存在,重要的是,我們的政府、學術界、媒體如何共建民主、開放、科學、平等、對話、協商的學術文化,這不僅是本次課程改革的核心追求,對于國家振興、民族進步、學術繁榮和個人健康成長都具有十分深遠的曆史意義。

結語

沒有困惑、苦惱、甚至彷徨,說明改革還未真正起航;沒有問題和挑戰,說明改革僅僅停留住表面;沒有爭論、甚至反對聲,說明改革還沒有觸及問題的要害;因爲,一場真正意義上的改革,一定伴隨制度重建,一定沖擊文化傳統,一定觸及人的心靈。

因此,面對各種挑戰,我們所需要做的是能夠從紛繁複雜的論爭中有信心接受並堅持正確的觀點並努力付諸實踐;有勇氣摒棄錯誤的言論並走出誤天天射天天爱;而最爲重要的則是有能力辨別什麽是正確的、什麽是錯誤的。

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