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强制性报告 编织未成年人保护网络

时间:2020-06-20 08:45:35  来源:/ 人民日报  作者:齐少恒

關心和保護未成年人是全社會的責任。前不久,最高人民檢察院等9個部門聯合發布《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》,規定有關單位和個人發現未成年人遭受或涉嫌遭受性侵犯、虐待、欺淩、拐賣等9種非法侵害,應立即向公安機關報告或向公安機關報告。這一舉措對于不斷加強未成年人保護體系建設,構建全面的社會預防和保護體系,有效預防未成年人犯罪具有重要意義。

近年來,檢察機關對未成年人犯罪堅持零容忍、嚴格快速審判、依法快速起訴,形成高壓態勢,起到威懾作用。2017年至2019年,檢察機關批准逮捕121,400名侵害未成年人的犯罪分子,起訴116,100人。相關部門在司法實踐中發現,針對未成年人的犯罪有其特殊性,需要執法和司法機關天天射天天爱別對待。與成人相比,未成年人的自我保護意識和能力不強。許多孩子不敢、不想甚至不知道被侵犯後如何尋求幫助。這也導致了一些輕微的侵權行爲,有些甚至持續了幾年,造成了不可逆轉的後果。建立切實有效的強制報告制度,正是爲解決預防難、發現難、證據收集難等問題而采取的特殊措施。這一措施有助于避免不及時發現造成的嚴重影響,防止犯罪分子因證據丟失而逃脫懲罰。同時,強制報告制度的實施也有助于提高家長、教師、醫務人員和其他相關從業人員的責任意識,形成源頭預防、及時發現、高效應急和依法懲處的未成年人保護機制。

強制性報告制度側重于“強制性”一詞。事實上,中國的刑事訴訟法、未成年人保護法等法律都對舉報未成年人犯罪作出了相應的規定。例如,《未成年人保護法》明確規定,任何組織和個人都有權對侵犯未成年人合法權益的行爲向有關部門進行勸阻、制止、檢舉和控告。但是,這些規定過于原則性,沒有具體規定由誰來報告、向誰報告、報告後如何處理、如何監督等細節,“人人有權利”在實踐中變成了“人人無責任”。此次發布的《意見》明確了強制報告義務主體和應報告的情形,規範了公安機關的調查處理和檢察機關的監督,建立了督促落實機制。這有效地規範了強制舉報的主體責任,不僅有利于從源頭上發現侵害未成年人的線索,及時完善固定證據,有效懲治違法犯罪,還能使被侵害的未成年人得到及時有效的心理幹預和司法協助,有效維護其身體健康和合法權益。

強制報告制度的實施爲侵犯未成年人案件提供了法律“調查崗位”。能否激發相關主體的主觀能動性,消除他們對報複的思想顧慮,決定了強制報告制度的實際效果。一方面,要組織開展相應的培訓,促進相關部門和個人充分理解和正確執行該制度。另一方面,也要不斷加強宣傳,讓全社會了解和支持強制報告制度的實施,爲全社會關愛未成年人營造良好氛圍。此外,在強制報告制度實施過程中,對涉案未成年人的保護和救助也應同步進行,以有效保護其人身安全

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