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教育部關于《中華人民共和国学前教育法草案(征求意見稿)》公开征求意见的公告

时间:2020-09-08 08:46:46  来源: 中国教育新聞网  作者:

教育部關于《中華人民共和国学前教育法草案(征求意見稿)》公开征求意见的公告

爲深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,落實全國教育大會和習近平總書記關于教育的重要論述精神,促進學前教育事業健康發展,健全學前教育法律制度,根據憲法、教育法及其他有關法律法規,經充分調研與廣泛征求意見,我部研究形成了《中華人民共和國學前教育法草案(征求意見稿)》。現面向社會公開征求意見,公衆可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.通过信函方式将意见邮寄至:北京市西城区大木仓胡同35号 教育部政策法规司法制办(邮编:100816)。

來信請注明“《中華人民共和國學前教育法草案(征求意見稿)》征求意見”字樣。

2.通過電子郵件方式將意見發送至:fzb@moe.edu.cn。

意見反饋截止時間爲2020年10月7日。

附件:中華人民共和國學前教育法草案(征求意見稿).docx

教育部

2020年9月7日



中華人民共和國學前教育法草案

(征求意見稿)

第一章 总则

第一条(目的依据) 为了保障适龄儿童接受学前教育的权利,促进学前教育事业普及普惠安全优质发展,规范学前教育实施,提高全民素质,根据宪法和教育法,制定本法。

第二条(适用范围) 在中华人民共和国境内实施学前教育,适用本法。

本法所稱學前教育是指由幼兒園等學前教育機構對三周歲到入小學前的學前兒童實施的保育和教育。

第三条(性质制度) 学前教育是学校教育制度的起始阶段,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。

國家實行三年學前教育制度。

第四条(方针目标) 实施学前教育应当坚持中国共产党的全面领导,全面贯彻国家教育方针,坚持社会主义办学方向,落实立德树人根本任务,遵循儿童身心发展规律,培育社会主义核心价值观,促进儿童德智体美劳全面发展,为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定基础。

第五条(教育权利) 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童,不分本人及其父母或者其他监护人的民族、种族、性别、户籍、职业、家庭财产状况、身体状况、受教育程度、宗教信仰等,依法享有平等接受学前教育的权利。

第六条(发展原则) 发展学前教育应当坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量参与。

第七条(政府责任) 国家普及学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系。

國務院和地方各級人民政府應當依法履行職責,合理配置資源,縮小城鄉之間、天天射天天爱域之間學前教育發展差距,爲學前兒童接受學前教育提供條件和支持。

國家采取措施,支持革命老天天射天天爱、民族地天天射天天爱、邊疆地天天射天天爱和貧困地天天射天天爱發展學前教育。

第八条(家庭责任) 父母或者其他监护人应当依法履行抚养与教育儿童的责任,尊重学前儿童身心发展规律和特点,创设良好家庭环境,科学开展家庭教育。

第九条(社会参与) 全社会应当为适龄儿童接受学前教育、健康成长创造良好环境。

公共博物館、圖書館、美術館、科技館等公共文化服務機構應當提供適合學前兒童身心發展的公益性教育服務,按照有關規定對學前兒童免費或者優惠開放。

第十条(管理体制) 学前教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。

第十一条(鼓励教研) 国家鼓励和支持学前教育、儿童发展方面的科学研究,宣传、推广科学的教育理念和方法。

第十二条(表彰奖励) 各级人民政府和有关部门对在学前教育工作中做出突出贡献的社会组织和个人,按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 学前儿童

第十三条(儿童权利) 国家保障学前儿童的受教育权。

對學前兒童的教育應當堅持兒童優先和兒童利益最大化原則,尊重兒童人格,保障學前兒童享有遊戲、受到平等對待的權利。

第十四条(入园保障) 学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育,除必要的身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试。

第十五条(政府供给) 各级人民政府应当通过举办公办幼儿园、支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务,为学前儿童提供公平而有质量的学前教育。

地方人民政府及有關部門應當優先保證經濟困難家庭的學前兒童、邊遠貧困地天天射天天爱的學前兒童接受普惠性學前教育服務。

第十六条(弱势群体) 国家建立学前教育资助制度,为经济困难家庭的学前儿童接受普惠性学前教育提供资助,保障孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员中的儿童、家庭经济困难的残疾儿童接受免费学前教育。

第十七条(特别保护) 任何组织或者个人不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他违背学前儿童年龄特点、身心发展规律的活动。

第三章 幼儿园的规划与举办

第十八条(办园体制) 政府及其有关部门举办,或者军队、国有企业、人民团体、高等学校等事业单位、街道和村集体等集体经济组织等利用财政经费或者国有资产、集体资产举办的幼儿园为公办幼儿园。

前款規定以外的幼兒園爲民辦幼兒園,其中接受政府支持、執行收費政府指導價的非營利性民辦幼兒園爲普惠性民辦幼兒園。省、自治天天射天天爱、直轄市或者設天天射天天爱的市、自治州人民政府制定普惠性民辦幼兒園認定標准,由縣級人民政府教育行政部門組織認定。

公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園爲普惠性幼兒園,應當提供普惠性學前教育服務。政府可以向民辦幼兒園購買普惠性學前教育服務。

第十九条(规划布局) 县级以上地方人民政府应当根据人口变化和城镇化发展趋势,以县级行政区划为单位制定幼儿园布局规划,将普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划,列入本地区控制性详细规划和城市建设规划,并按照教育用地性质划拨土地,不得改变用途。

第二十条(配套建设) 新建居住社区(居住小区)、老城及棚户区改造、易地扶贫搬迁等应当按照国家和地方的相关标准配套建设幼儿园。建设开发单位应当保证配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用,并作为公共服务设施,产权移交地方人民政府,用于举办为公办幼儿园。

配套幼兒園不能滿足本天天射天天爱域內適齡兒童入園需求的,縣級人民政府應當通過新建、擴建,以及利用公共設施改建等方式統籌解決。

第二十一条(村镇体系) 地方人民政府应当加快构建农村学前教育公共服务体系,保证农村学前儿童接受普惠性学前教育。

公辦鄉鎮中心幼兒園協助縣級人民政府教育行政部門對本鄉鎮其他幼兒園進行管理,並提供業務指導。

第二十二条(单位办园) 鼓励支持企业事业单位、社会团体等举办幼儿园,为本单位职工子女接受学前教育提供便利,并为社会提供普惠性学前教育服务。

第二十三条(特殊教育) 县级以上地方人民政府应当根据本区域内残疾学前儿童的数量、类型和分布情况,统筹实施多种形式的学前特殊教育,推进融合教育。

幼兒園應當接收具有接受普通教育能力的殘疾學前兒童入園。鼓勵、支持有條件的特殊教育學校、兒童福利機構和康複機構設置幼兒園(班)。

第二十四条(设置条件) 设立幼儿园,应当具备下列基本条件:

(一)有組織機構和章程;

(二)有符合標准的園長、教師以及保育、衛生保健和其他工作人員;

(三)符合國家規定的選址要求,設置在安全天天射天天爱域內;

(四)有符合標准的園舍、安全設施設備及戶外場地;

(五)有必備的辦學資金和穩定的經費來源;

(六)符合法律法規規定的其他條件。

第二十五条(设立程序) 设立幼儿园应当由县级人民政府教育行政部门依法进行审批,取得办学许可后,按照有关法律、行政法规的规定进行相应法人登记。 

第二十六条(举办限制) 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。

公辦幼兒園不得轉制爲民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構。

第二十七条(逐利限制) 社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。

幼兒園不得直接或者間接作爲企業資産上市。上市公司及其控股股東不得通過資本市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性幼兒園資産。

第四章 保育与教育

第二十八条(保教原则) 幼儿园应当坚持保育与教育相结合的原则,面向全体儿童,尊重个体差异,注重习惯养成,以游戏为基本活动,创设良好的生活和活动环境,使学前儿童获得有益于身心发展的经验。

第二十九条(卫生保健) 幼儿园应当把保护儿童生命安全和身心健康放在首位,建立科学合理的一日生活制度,做好儿童营养膳食、体格锻炼、健康检查和幼儿园卫生消毒、传染病预防与控制、常见病预防与管理、食品安全等卫生保健管理工作,加强安全与健康教育,促进儿童身体正常发育和心理健康。

幼兒園對體弱和殘疾學前兒童應當予以特殊照顧。

第三十条(安全保障) 幼儿园对学前儿童在园期间的人身安全负有保护责任,应当落实安全责任制相关规定,建立健全安全管理制度和安全责任制度,完善安全措施和应急反应机制。发生突发事件或者紧急情况,应当优先保护学前儿童人身安全,立即采取紧急救助和避险措施,并及时向有关部门报告。

禁止在幼兒園內設置危險建築物和設施設備,禁止在幼兒園周邊天天射天天爱域設置有危險、有汙染、影響采光的建築和設施。

幼兒園應當購買責任保險。有條件的地方可以引導、支持爲學前兒童購買在園期間人身意外保險,分擔安全風險。

第三十一条(保教内容) 幼儿园应当按照国家有关规定,根据学前儿童年龄特点和身心发展规律,科学实施保育与教育活动。

國務院教育行政部門制定幼兒園教育指導綱要和學前兒童學習與發展指南,地方各級人民政府教育行政部門依據職責組織實施,加強學前教育教研和業務指導。

第三十二条(保教方式) 幼儿园应当以儿童的生活为基础,最大限度地支持和满足儿童通过亲近自然、实际操作、亲身体验等方式获取经验的需要,促进儿童在健康、语言、社会、科学、艺术各方面协调发展。

幼兒園應當使用國家通用語言文字進行保育教育活動。

第三十三条(课程资源) 幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和幼儿图画书,不得使用教科书。

在幼兒園推行使用的課程教學類資源應當依法進行審定,具體辦法由國務院教育行政部門制定。

幼兒園應當充分利用家庭、社天天射天天爱教育資源,拓展兒童生活和學習空間。

第三十四条(家园共育) 幼儿园应当主动与父母或者其他监护人交流儿童身心发展状况,指导开展科学育儿。

父母或者其他監護人應當積極配合、支持幼兒園開展保育教育。

第三十五条(幼小衔接) 幼儿园与小学应当互相衔接配合,共同帮助儿童做好入学准备和入学适应。

第三十六条(内部管理) 幼儿园实行园长负责制。幼儿园园长由其举办者或者决策机构依法任命或者聘任,并报主管教育行政部门备案。

幼兒園應當建立教職工大會制度或者教職工代表大會制度,依法加強民主管理和監督。

幼兒園應當設立家長委員會,家長委員會參與幼兒園重大事項決策、日常管理與監督。

第三十七条(收费制度) 幼儿园收取的费用主要用于保育教育活动、保障教职工待遇和改善办园条件。各类收费应当专款专用。

幼兒園實行收費公示制度,收費項目和標准、服務內容、退費規則等應當向家長公示,接受社會監督。

第三十八条(经费管理) 幼儿园应当依法建立健全财务、会计及资产管理制度,合理使用经费,严格经费管理,提高经费使用效益。

幼兒園應當按照規定實行財務公開,接受審計和社會監督。民辦幼兒園每年應當向當地教育行政部門和登記機關提交經審計的財務報告,並公布審計結果。

第三十九条(禁止行为) 幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。

幼兒園不得違反國家規定收取費用,不得向學前兒童及其家長組織征訂教科書和教輔材料,推銷或者變相推銷商品、服務等。

校外培訓機構等其他教育機構不得對學前兒童開展半日制或者全日制培訓,不得實施前款規定的行爲。

第五章 教师和其他工作人员

第四十条(教师权责) 幼儿园教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务。

幼兒園教師應當熱愛兒童,具備專業能力,爲人師表,忠誠于學前教育事業。

全社會應當尊重幼兒園教師。

第四十一条(教师资质) 国家实行幼儿园教师资格制度。

幼兒園教師應當取得幼兒園教師資格;已取得其他教師資格的,經省、自治天天射天天爱、直轄市人民政府教育行政部門組織的專業培訓並取得合格證書後,方可在幼兒園任教。

第四十二条(职务评聘) 幼儿园教师职务分为初级、中级、副高级和正高级职务,由教育行政部门会同有关部门组织专门评聘。

幼兒園教師的職務評審標准應當符合學前教育的專業特點和要求。

第四十三条(园长资质) 国家实行幼儿园园长任职资格制度。幼儿园园长应当具有幼儿园教师资格、大学专科以上学历、五年以上幼儿园教师或者幼儿园管理工作经历,并经省级教育行政部门组织的园长岗位培训取得合格证书。

幼兒園園長實行園長職級制,具體辦法由省、自治天天射天天爱、直轄市人民政府制定。

第四十四条(其他工作人员) 幼儿园应当按照标准配备保育员、卫生保健人员。

幼兒園根據需要聘用必要的財務、後勤服務、安全保衛和其他工作人員。

第四十五条(人员配备) 国务院教育行政部门会同有关部门制定幼儿园人员配备标准。省、自治区、直辖市人民政府制定公办幼儿园教职工基本编制标准,地方各级编制部门依据基本标准和配备标准核定公办幼儿园教职工编制并进行动态调整。

地方人民政府教育行政部門會同人力資源社會保障行政部門及時補充公辦幼兒園教師,並應當優先滿足少數民族地天天射天天爱、農村公辦幼兒園的需要。

幼兒園及其舉辦者應當按照國家和地方相關標准配足配齊教師和其他工作人員。

第四十六条(职业规范) 幼儿园教师、保育员、卫生保健人员和其他工作人员应当身心健康,遵守法律、法规和职业道德规范,尊重、爱护和平等对待学前儿童。

第四十七条(聘任合同) 幼儿园教师实行聘任制。幼儿园应当与教职工签订聘用合同或者劳动合同,并报主管教育行政部门备案。

第四十八条(工资福利) 幼儿园及其举办者应当按照国家相关规定保障教师和其他工作人员的工资福利、社会保险待遇,改善工作和生活条件。

縣級以上地方人民政府應當將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範疇。民辦幼兒園應當參照當地公辦幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標准,依法保障教師工資待遇,依法繳納社會保險。

第四十九条(其他待遇) 幼儿园教师在职称评定、岗位聘任(用)等方面享有与中小学教师同等的待遇。符合条件的幼儿园教师可以按规定享受艰苦边远地区津贴、乡镇工作补贴等津贴、补贴。承担特殊教育任务的幼儿园教师按规定享受特殊教育津贴。

第五十条(从业禁止) 幼儿园聘用教师、保育员、卫生保健人员或者其他工作人员前,应当进行背景查询,有以下情形之一的,不得聘用:

(一)被剝奪政治權利或者有犯罪記錄的;

(二)因實施虐待兒童、性侵害、性騷擾等行爲被處以治安管理處罰或者行政處分的;

(三)有吸毒、酗酒、賭博等違法或者不良行爲記錄的;

(四)患有精神性疾病或者有精神病史的;

(五)有嚴重違反師德行爲的;

(六)有其他可能危害兒童身心安全,不宜從事學前教育工作情形的。

幼兒園已經聘任前款規定人員的,應當依法予以開除或者解聘;對患有傳染性疾病或者其他不適合從事學前教育工作疾病的,應當不予聘用;在崗期間患病的應當立即離崗治療,治愈後方可上崗工作。

有本條第一款規定行爲的個人不得舉辦幼兒園,已經舉辦的,應當依法變更舉辦者。

第五十一条(师资培养) 省、自治区、直辖市人民政府应当根据普及学前教育的需要,制定学前教育师资培养规划,支持高等学校设立学前教育专业,提高培养层次,扩大培养规模。各级人民政府制定公费师范生培养计划,应当专项安排学前教育专业培养计划,并根据需要调整。

國務院教育行政部門應當制定高等學校學前教育專業設置標准、質量保證標准和課程教學標准體系,組織實施學前教育專業質量認證,建立培養質量保障機制。

第五十二条(在职培训) 县级以上人民政府教育行政部门应当制订幼儿园园长和教师的培训规划,建立培训支持服务体系,开展多种形式的专业培训。县级以上人民政府卫生健康部门应当会同有关部门制订并实施保育员和卫生保健人员的培训规划。

第六章 管理与监督

第五十三条(政府统筹) 省、自治区、直辖市以及设区的市、自治州人民政府负责统筹学前教育工作,健全投入机制,明确分担责任,制定政策并组织实施。县级人民政府对学前教育发展负主体责任,负责制定本地学前教育发展规划和幼儿园布局规划,负责公办幼儿园的建设、运行、教师配备补充和工资待遇保障,对幼儿园等学前教育机构进行监督管理。

鄉(鎮)政府、城市街道辦事處應當支持本轄天天射天天爱內學前教育發展。

第五十四条(部门职责) 县级以上人民政府教育行政部门负责学前教育管理和业务指导工作,建立相应的管理机构,配备管理和教研人员,加强对学前教育的监督管理和科学指导。县级以上人民政府卫生行政部门负责幼儿园卫生保健的监督检查和业务指导工作。

縣級以上人民政府及發展改革、財政、編制、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉建設、民政、市場監管等相關職能部門在各自職責範圍內負責學前教育管理工作,履行規劃制定、資源配置、經費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面責任,依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行爲、安全防護、經費使用、財務管理等方面的監管。

第五十五条(安全管理) 县级人民政府及相关部门应当加强对幼儿园安全保卫的监督,维护幼儿园周边秩序,及时排查和消除安全隐患,建立幼儿园安全风险防控体系,依法保障学前儿童与幼儿园的安全。

第五十六条(收费管理) 省、自治区、直辖市人民政府制定幼儿园收费管理办法,根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素,合理确定公办幼儿园收费标准、普惠性民办幼儿园最高收费标准和其他非营利性民办幼儿园的收费政府指导价,并建立定期动态调整机制。

營利性民辦幼兒園收費標准由幼兒園根據核算的生均成本合理確定。省、自治天天射天天爱、直轄市人民政府可以根據實際制定具體辦法,對舉辦者獲得收益的合理範圍作出規定。

縣級以上地方人民政府及相關部門依法對營利性民辦幼兒園實行價格指導和成本審核,加強對公辦幼兒園和非營利性幼兒園收費的監管,遏制超成本過高收費。

第五十七条(经费管理) 县级以上人民政府应当建立健全学前教育经费预算管理和审计监督制度。

任何組織和個人不得侵占、挪用學前教育經費,不得向幼兒園非法收取或者攤派費用。

第五十八条(信息公示) 县级人民政府教育行政部门应当健全各类幼儿园基本信息备案及公示制度,建立信息公示平台,定期向社会公布并更新政府学前教育财政投入、幼儿园规划举办等方面的信息,以及各类幼儿园教师和其他工作人员的资质和配备、招生、经费收支、收费标准、保育教育质量等方面信息。

第五十九条(督导问责) 县级以上人民政府教育督导机构对本级政府有关职能部门和下级人民政府履行学前教育发展责任和管理职责情况进行督导。

縣級以上地方人民政府教育督導機構負責對所轄天天射天天爱域內幼兒園的辦園行爲進行督導。

督導報告應當定期向社會公開。

第六十条(质量监测) 国务院教育行政部门制定幼儿园保教质量评估指南。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门应当完善幼儿园质量评估标准,健全幼儿园质量评估监测体系,将各类幼儿园纳入质量评估范畴,并向社会公布评估结果。

第七章 投入与保障

第六十一条(投入机制) 学前教育实行政府投入为主、家庭合理负担,其他多渠道筹措经费的机制。幼儿园经费由举办者依法筹措,确保稳定的经费来源。

國務院和地方各級人民政府應當逐步提高學前教育財政投入和支持水平,保證學前教育財政經費在同級教育財政經費中占合理比例。

第六十二条(财政分担) 学前教育财政补助经费按照事权划分的原则列入各级预算。

國務院和省、自治天天射天天爱、直轄市人民政府統籌安排學前教育資金,重點扶持農村地天天射天天爱、革命老天天射天天爱、邊疆地天天射天天爱、民族地天天射天天爱和貧困地天天射天天爱發展學前教育。

第六十三条(经费保障) 地方各级人民政府应当科学核定办园成本,以提供普惠性学前教育服务为衡量标准,统筹制定财政补助和收费政策,合理确定分担比例

省、自治天天射天天爱、直轄市人民政府制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標准或者生均公用經費標准,以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標准。

殘疾學前兒童的生均財政撥款標准和生均公用經費標准應當考慮保育教育和康複需要適當提高。

第六十四条(支持普惠) 地方人民政府应当通过财政补助、政府购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式,支持普惠性民办幼儿园发展。

第六十五条(社会投入) 国家鼓励企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人向学前教育捐赠。

第八章 法律责任

第六十六条(政府责任) 国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法的规定,未履行学前教育管理和保障职责的,由国务院或者上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 

第六十七条(领导责任) 有下列情形之一的,由上级人民政府或者有关部门根据职责分工,责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)未按照規定制訂、調整幼兒園布局規劃,未按規定規劃居住天天射天天爱配套幼兒園,或者將新建居住社天天射天天爱配套幼兒園辦成營利性民辦幼兒園的;

(二)未按規定劃撥普惠性幼兒園建設用地,或者幼兒園建設不符合國家規定的辦園標准、選址要求和建設標准的;

(三)未按規定核定教師編制、及時補充公辦幼兒園教師的;

(四)未按照規定制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標准或者生均公用經費標准、普惠性民辦幼兒園補助標准的;

(五)利用財政資金、國有資産、集體資産舉辦營利性幼兒園,或者改變、變相改變公辦幼兒園性質的;

(六)截留、擠占或者挪用幼兒園經費,或者向幼兒園非法收取或者攤派費用的。

第六十八条(建设责任) 居住社区(居住小区)建设开发单位未按照规定建设、移交居住区配套幼儿园,或者改变居住区配套幼儿园性质和用途的,由县级以上地方人民政府责令限期改正;拒不改正的,责令限期补交出让金;拒不补交的,可以申请人民法院强制执行。

第六十九条(擅自举办) 擅自举办幼儿园或者招收学前儿童实施半日制、全日制培训的,由县级人民政府责令停止改正,并给予1万元以上20万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;非法举办幼儿园或者非法实施学前教育的组织和个人,以及侵害幼儿园权益或者不履行本法职责的幼儿园举办者、实际控制人纳入联合惩戒名单,五年内不得申请举办幼儿园。

第七十条(机构责任) 幼儿园违反本法有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府有关主管部门责令限期改正,情节严重的给予停止招生、吊销办学许可的处罚:

(一)因管理疏忽或者放任發生虐待、體罰或者變相體罰、侮辱、性侵害等損害學前兒童身心健康的行爲的;

(二)開展違背學前兒童身心發展規律活動的;

(三)未及時消除安全隱患,發生安全責任事故的;

(四)未按規定配備幼兒園教師和其他工作人員的,或者聘用不符合本法規定人員的;

(五)未按規定保障教職工工資福利待遇的;

(六)違反國家和地方規定收取費用的,克扣、挪用夥食費的;

(七)違規取得辦學收益的;

(八)提供虛假文件或者信息,發布虛假招生簡章的;

(九)違規開展小學學科內容及其他不符合學前兒童身心發展水平內容培訓的。

幼兒園舉辦者、實際控制人通過前款行爲獲得違法所得的,沒收違法所得,並可給予違法所得額1倍以上5倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七十一条(逐利责任) 上市公司有下列行为之一的,由上市公司的管理部门责令改正,有违法所得的,没收违法所得,并可处以30万元以上100万元以下罚款;对直接责任人员和上市公司实际控制人、控股股东给予警告等处罚:

(一)將幼兒園資産直接或者間接作爲企業資産上市的;

(二)通過資本市場融資投資營利性幼兒園的;

(三)通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性幼兒園資産的。

第七十二条(人员责任) 幼儿园教师及其他工作人员有下列情形之一的,由主管部门视情节给予当事人及幼儿园负责人处分;情节严重的,撤销其资格证书,终身不得从业;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)體罰或者變相體罰兒童的;

(二)歧視、侮辱、虐待、性侵害兒童的;

(三)違反職業道德、職業規範或者以其他手段損害兒童身心健康,造成不良後果的;

(四)不具有從業資質、未獲得任職資格而擔任教師職務的。

第七十三条(侵权责任) 违反本法,有下列情况之一的,依照有关法律、行政法规的规定予以处罚;造成人身财产损失或者其他损害的,依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)侵犯幼兒園教職工、學前兒童合法權益的;

(二)侵占或者破壞幼兒園的校舍、場地、教學設備等財産的;

(三)在幼兒園周邊天天射天天爱域設置有危險、有汙染、影響幼兒園采光的建築和設施的;

(四)影響幼兒園正常保教秩序的;

(五)其他侵害幼兒園及其教職工、學前兒童合法權益的行爲。

第九章 附则

第七十四条(其他适用) 小学、特殊教育学校、儿童福利机构、康复机构等附设的幼儿园(班)等学前教育机构适用本法。

第七十五条(实施日期) 本法自 年 月 日起实施。


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